Besluitenlijst  College van burgemeester en schepenen

Het college van burgemeester en schepenen,
Gelet op het Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.
Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.
Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
Gelet op het Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid.
Gelet op het Besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne.
Gelet op het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid.
Gelet op het Decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu.
Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage.
Gelet op het Decreet van 15 juli 2016 betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid.
Gelet op het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.
Gelet op de aanvraag ingediend door Bart Van Eeckhoven en Linde Beddegenoodts wonende te Klappeistraat 35 te 2060 Antwerpen en Koen De Beuckeleer wonende te Hulgenrodestraat 61 te 2150 Borsbeek, per beveiligde zending verzonden op 3 september 2021.
Gelet op de vraag voor bijkomende informatie op 20 september 2021 en ontvangen op 21 september 2021.
Gelet op de verklaring van ontvankelijkheid en volledigheid van het dossier op 4 oktober 2021.
Gelet op de aanvraag die de volgende handelingen omvat: stedenbouwkundige handelingen.

1. BASISGEGEVENS OVER DE AANVRAAG
De aanvraag heeft betrekking op een terrein, gelegen Boskant 54 te 2242 Zandhoven, kadastraal bekend afdeling 2, sectie A, perceelnummer 63S.
Het betreft een aanvraag tot het herbouwen van een vrijstaande recreatiewoning.
De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen als vermeld in artikel 4.2.2 en artikel 4.2.4 van de VCRO.

Aangevraagde duur en fasering
De vergunningsaanvraag wordt geheel gedaan voor onbepaalde duur. Er wordt geen fasering aangevraagd.

Vergunningshistoriek
Er zijn geen historische dossiers voor deze aanvraag.

Openbaar onderzoek
De aanvraag werd getoetst aan de criteria van artikels 11 t.e.m. 14 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

De aanvraag moet niet openbaar gemaakt worden. De vereenvoudigde vergunningsprocedure wordt gevolgd.

Adviezen
Agentschap voor Natuur en Bos
Gelet op het ongunstig advies van Agentschap voor Natuur en bos ontvangen op 11 oktober 2021 met ref. 21-218503 omwille van het onrechtstreeks ontbossen. Om tegemoet te komen aan het ongunstig advies werd er een wijzigingsverzoek ingediend waarbij het inplantingsplan en de inplanting van de recreatiewoning werd aangepast in de aanvraag.
Er wordt bijgevolg tegemoet gekomen aan het ongunstig advies.
Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies van Agentschap voor Natuur en Bos ontvangen op 20 oktober 2021 met ref. 21-218503.
- “Op basis van bovenstaande uiteenzetting verleent het Agentschap voor Natuur en Bos een gunstig advies mits naleving van de volgende voorwaarde(n) voor het bosgedeelte (als aangeduid in de machtiging):
- De voorwaarden als vermeld in kapmachtiging met ref. KMPB/AN/20/0987 (als bijgevoegd) dienen strikt nageleefd te worden.
- Het Bosdecreet blijft in deze zone van toepassing. Bijkomende kappingen (dan in vermelde machtiging) kunnen maar uitgevoerd worden mits machtiging van het Agentschap voor Natuur en Bos. Het is niet toegelaten er constructies op te richten of ingrijpende wijzigingen van de bodem, de strooisel-, de kruid-, of de boomlaag uit te voeren, wat o.m. ook betekent dat er daar geen tuin kan aangelegd worden.”

 

Pidpa – Drinkwater
Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies van Pidpa – Drinkwater ontvangen op 7 oktober 2021 met ref. 195388 en 195471.
- “Er is geen uitbreiding nodig van het distributienet in de openbare weg. De ontwikkeling is aansluitbaar op de bestaande hoofdleiding diameter 90mm van het drinkwaternet.
- Zodra de bouwvergunning wordt afgeleverd kan een aansluiting op ons drinkwaternet worden aangevraagd via https://www.pidpa.be/ons-aanbod/drinkwater/nieuwe-aansluiting.
- Alle informatie en voorwaarden op technisch en administratief vlak kunt u terugvinden op onze website: https://www.pidpa.be/ons-aanbod/drinkwater”

Pidpa – Riolering
Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies van Pidpa – Riolering ontvangen op 12 oktober 2021 met ref. L-22-951/195388 en L-22-951/195471.
- “Een afzonderlijke voldoende grote (volgens 'Waterwegwijzer bouwen en verbouwen') en goed werkende voorbehandelingsinstallatie (septische put/voorbezinkput) op alle afvalwater is verplicht. Het minimale volume dient 3.000 liter te bedragen, wat overeenstemt met 5 IE.
- De overloop van de afzonderlijke septische put/voorbezinkput dient verplicht aangesloten te worden op een verplicht te plaatsen IBA (zuiveringsstation). Deze dient te voldoen aan de voorwaarden die hiervoor gelden: https://www.pidpa.be/sites/default/files/2019-12/Technische_voorschriften_betreffende_IBA_s.pdf
- Het advies is voorwaardelijk gunstig, er dient voldaan te worden aan de bovenstaande te volgen richtlijnen, voorwaarden en regelgeving.
o Het plaatsen van een IBA is verplicht.”

Provincie Antwerpen – Dienst Integraal Waterbeleid
Er werd advies gevraagd aan Provincie Antwerpen maar het advies werd niet ontvangen binnen de termijn. Het advies wordt geacht stilzwijgend gunstig te zijn.

Scheidingsmuren: standpunt eigenaars aanpalende percelen
Het standpunt van de aanpalende eigenaar werd niet ingewonnen aangezien de aanvraag geen betrekking heeft op de oprichting van scheidingsmuren of muren die in aanmerking komen voor gemene eigendom conform artikel 53 van het besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

Beslissing van de gemeenteraad inzake gemeentewegen
Het artikel 31 van het decreet Omgevingsvergunning voorziet dat als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, de gemeenteraad hierover moet beslissen.
Het betreffende dossier omvat geen aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg.

Wijzigingsverzoek
Overwegende dat er op 12 oktober 2021 een wijzigingsverzoek werd ingediend om het inplantingsplan met de inplanting van de recreatiewoning aan te passen om tegemoet te komen aan het ongunstig advies van Agentschap voor Natuur en Bos.

Overwegende dat de volgende plannen werden bijgevoegd:

- Inplantingsplan bestaand
- Inplantingsplan nieuw
Gelet op zijn beslissing van 22 november 2021 omtrent het aanvaarden van het wijzigingsverzoek.

2. INHOUDELIJKE BEOORDELING VAN HET DOSSIER DOOR DE OMGEVINGSAMBTENAAR

Ligging volgens de plannen van aanleg, uitvoeringsplannen, verkavelingen.
De aanvraag is volgens het origineel gewestplan Turnhout goedgekeurd op 30 september 1977 gelegen in:

gebieden voor verblijfrecreatie
De gebieden voor dag- en verblijfsrecreatie zijn bestemd voor de recreatieve en toeristische
accommodatie alsmede de verblijfsaccommodatie met inbegrip van de kampeerterreinen, de
gegroepeerde chalets, de kampeerverblijfparken en de weekendverblijfparken.

De aanvraag is niet gelegen in een bijzonder plan van aanleg.

De aanvraag is niet gelegen in een ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.

Het betreft een aanvraag tot het herbouwen van een vrijstaande recreatiewoning.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming volgens het van kracht zijnde gewestplan.
Overwegende dat er geen vergunning gekend is voor het oprichten van een recreatiewoning maar de oprichtingsdatum van de woning in het kadaster gekend is als 1972. Dat de vakantiewoning nog steeds bestaat.

Wegenis
De aanvraag is gelegen aan een onvoldoende uitgeruste weg. Het betreft een onverharde weg.

Gelet op artikel 4.3.5 §4 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) is voor het herbouwen van een bestaande constructie de ligging aan een voldoende uitgeruste weg voor het bouwen van een gebouw met als hoofdfunctie verblijfsrecratie niet van toepassing. Het betreft hier het herbouwen van een bestaande recreatiewoning.

 

 

Mer-screening
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het Besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage. Er diende geen screeningsnota of project-MER toegevoegd te worden aan de aanvraag.

Adviezen
De omgevingsambtenaar beoordeelt de ontvangen adviezen als volgt: de ontvangen adviezen waren gunstig en de richtlijnen, voorwaarden en regelgeving gesteld in de adviezen moeten gevolgd worden.

Goede ruimtelijke ordening
De aanvraag omvat het herbouwen van een vrijstaande recreatiewoning. De omgeving laat zich kenmerken door enkele recreatiewoningen, bosgroepen, weilanden, percelen in al dan niet landbouwverband en enkele hoeves. De aanvraag is gelegen in recreatiegebied en bijgevolg functioneel inpasbaar.

Overwegende dat de bestaande recreatiewoning centraal op het perceel werd ingeplant en deze volledig gesloopt wordt. De nieuwe recreatiewoning wordt opgericht op 40,94 m uit de rooilijn, op 13,26 m uit de linker zijdelingse perceelsgrens, heeft een breedte van 14,01 m, een bouwdiepte van 5,70 m, een kroonlijsthoogte vooraan van 3,79 m, gemeten vanaf het maaiveld, een kroonlijsthoogte achteraan van 3,33 m en wordt vervaardigd met een hellend dak. Overwegende dat de vloerpeil van de recreatiewoning op een hoogte wordt geplaatst van 0,64 m, boven het maaiveld op microschroefpalen. Het volume bestaat uit één bouwlaag met een lessenaarsdak. De recreatiewoning heeft een oppervlakte van 77 m² en een volume van 239 m³.

Het nieuwe gebouw wordt opgericht op de bestaande open plek op het terrein.

Aansluitend aan de voorzijde van de recreatiewoning wordt er een niet overdekt terras geplaatst van 17 m².
Overwegende dat er geen andere verhardingen op het terrein aangelegd worden. De recreatiewoning zal toegankelijk zijn via een onverharde oprit.

De gevels van de woning worden vervaardigd in donker gebeitste houten planken, het buitenschrijnwerk in donkergrijs aluminium en het terras met trappen in beton.

Overwegende dat de aanvraag een vakantiewoning/recreatiewoning betreft en er niet permanent gewoond mag worden. Het kan uitsluitend aangewend worden voor het tijdelijk en onderbroken recreatief onderkomen.

De schaal is in overeenstemming met de toegelaten en gebruikelijke hoofdgebouwen op dergelijke percelen en het veroorzaakt dan ook geen hinder noch visueel, noch vormelijk.

Gelet op bovenstaande motivering aangaande de ruimtelijke ordening ter plaatse, de geldende regels en de beleidsmatige gewenste ontwikkelingen, meent de omgevingsambtenaar dat het aangevraagde verenigbaar is met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening.

Watertoets
Overeenkomstig hoofdstuk III, afdeling I, artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) betreffende het algemeen waterbeleid moet de aanvraag getoetst worden aan de doelstellingen en de beginselen van het integraal waterbeleid (de watertoets).
Artikel 8 § 1. Van dit decreet luidt als volgt:
“De overheid die over een vergunning, een plan of programma moet beslissen, draagt er zorgt voor, door het weigeren van de vergunning of door goedkeuring te weigeren aan het plan of programma dan wel door het opleggen van gepaste voorwaarden of aanpassingen aan het plan of programma, dat geen schadelijk effect ontstaat of zoveel mogelijk wordt beperkt en, indien dit niet mogelijk is, dat het schadelijk effect wordt hersteld of, in de gevallen van de vermindering van de infiltratie van hemelwater of de vermindering van ruimte voor het watersysteem, gecompenseerd. […]. De beslissing die de overheid neemt in het kader van §1 wordt gemotiveerd, waarbij in elk geval de doelstellingen en de beginselen van het integraal waterbeleid worden getoetst.”

De aanvraag ligt in mogelijk of effectief overstromingsgevoelig gebied. Het advies van Provincie Antwerpen - Dienst Integraal Waterbeleid werd gevraagd en luidt als volgt: er werd geen advies verleend.

De bouwheer moet de regenwaterafvoer aansluiten op het bestaande gescheiden rioleringsstelsel binnen de eigen terreingrenzen.

De normen vastgelegd in het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende de vaststelling van een vernieuwde gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater zijn van toepassing. Het regenwater van de constructie wordt niet opgevangen en infiltreert ter plaatse in de bodem.

Gezien de dakoppervlakte beperkt is en het perceel voldoende ruim is en bijna geen verharding heeft, is er voldoende ruimte om het water te laten infiltreren. Het gebouw wordt bijkomend op microschroefpalen herbouwd.

De bouwheer moet, voor een huisaansluiting, rekening houden met de door HidroRio opgestelde richtlijnen.

Natuurtoets
Er werd geen beschrijvende nota wat betreft effecten op de natuur aan de aanvraag toegevoegd.

De werken of activiteiten veroorzaken geen vermijdbare schade aan de natuur. Voor het herbouwen van de recreatiewoning moet er geen bijkomende bomen geveld worden.

Erfgoed-/archeologietoets
De aanvraag moet geen bekrachtigde archeologienota bevatten zoals bedoeld in het Decreet betreffende het onroerend erfgoed van 12 juli 2013.

Het perceel van de aanvraag betreft geen beschermd monument (cultuurhistorisch landschap, stads – of dorpsgezicht, archeologische site) of vastgesteld erfgoed (bouwkundig erfgoed, landschapsatlas, historische tuinen en parken, houtige beplantingen, archeologische zones).

 

3. INHOUDELIJKE BEOORDELING VAN HET DOSSIER DOOR HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN
Het college van burgemeester en schepenen heeft kennis genomen van de beoordeling door de gemeentelijke omgevingsambtenaar en sluit zich hierbij aan.