De gemeenteraad,
Gelet op het decreet van 30 mei 2008 houdende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen.
Gelet op het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikels 40§3, 41, 2° en 286-288, en latere wijzigingen.
Gelet op het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen.
Gelet op het besluit van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen.
Gelet op zijn beslissing van 20 februari 2020 waarbij de belasting op de verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk werd goedgekeurd.
Overwegende dat artikel 4 vermeldt dat “de belasting verschuldigd is door de natuurlijke of rechtspersoon die geldt als verantwoordelijke uitgever van het betreffende reclamedrukwerk.
Als de uitgever, de drukker of de verdeler niet gekend zijn, dan is de natuurlijke persoon of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of product wordt verspreid hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting”.
Overwegende dat voormelde omschrijving kan leiden tot problemen bij de invordering indien de uitgever (of verspreider) in het buitenland is gevestigd.
Overwegende dat de gemeente een hoge kost voor papierophaling en -verwerking betaalt waarin het gedeelte reclame een groot aandeel heeft;- dat het ook aangewezen is om het principe “de vervuiler betaalt” toe te passen en het tevens gerechtvaardigd is om ervoor te zorgen dat de vervuiler ook effectief betaalt.
Overwegende dat de kosten voor een invordering in het buitenland enorm kunnen oplopen en er zelfs toe kunnen leiden dat er geen belasting kan worden geïnd. Overwegende dat het aangewezen lijkt om het belastingreglement op de verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk, zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 20 februari 2020 volledig op te heffen en te vervangen door een nieuw reglement.
Gelet op de tussenkomst van raadslid Vanslambrouck J. die het volgende verklaart: “Sedert de invoering van het wetboek van vennootschappen en verenigingen mogen VZW ’s zonder beperking commerciële activiteiten voeren. Enkel mogen ze de winst niet uitkeren aan de leden. VZW ’s met commerciële activiteiten worden wel onderworpen aan de vennootschapsbelasting en niet aan de rechtspersonenbelasting. Om de voorziene vrijstelling voor VZW ’s te beperken tot VZW ’s zonder werkelijke commerciële activiteiten stellen we volgend amendement voor:
In artikel 6 tweede lid worden de woorden: die onderworpen zijn aan de rechtspersonenbelasting toegevoegd tussen “verenigingen zonder winstoogmerk” en “zijn vrijgesteld van de belasting”.
Overwegende dat het noodzakelijk is over het amendement van de heer Vanslambrouck J. te beraadslagen en het ter stemming voor te leggen.
De voorzitter legt daarop de door de heer Vanslambrouck J. ingediende amendement ter stemming aan de raad voor.
De stemming geeft de volgende uitslag:
Aantal stemmen ten gunste van het amendement: twintig
Aantal stemmen tegen het amendement: nul
Aantal onthoudingen: nul.
Volgens onderstaand stemgedrag:
| Publieke stemming: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen. |
Het amendement van de heer Vanslambrouck J. is derhalve aangenomen waardoor het reglement zal worden aangepast.
Overwegende dat het noodzakelijk is om te stemmen over het al of niet opheffen en goedkeuren van een belastingreglement met betrekking tot ongeadresseerd drukwerk.
Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen.
Na beraadslaging.
Artikel 1.
Het besluit van 20 februari 2020 betreffende de belasting op de verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk wordt integraal opgeheven.
Artikel 2.
Met ingang van 1 juni 2023 en eindigend op 31 december 2025 wordt een belasting ingesteld op het huis-aan-huis verspreiden van ongeadresseerd reclamedrukwerk of daarmee gelijkgestelde producten in brievenbussen op het grondgebied van de gemeente Zandhoven.
Artikel 3. - Definitie
Onder ongeadresseerd reclamedrukwerk wordt verstaan: elke publicatie die ertoe strekt bekendheid te geven aan commerciële activiteiten, handelszaken, merknamen en andere elementen en die erop gericht is een potentieel cliënteel ertoe te bewegen gebruik te maken van de diensten en/of producten van de adverteerder.
Onder gelijkgestelde producten wordt verstaan: de stalen of reclamedragers van gelijk welke aard die aanzetten tot gebruik of verbruik van het aangeprezen product of de aangeboden dienst.
Onder huis-aan-huis verspreiding wordt verstaan: het systematisch achterlaten van het drukwerk zonder adressering in de brievenbussen van woningen, zonder dat de bestemmeling hiervoor enig initiatief heeft betoond. Collectieve adresaanduiding per straat of gedeeltelijke adresvermelding wordt niet beschouwd als zijnde geadresseerd.
Onder reclamedrukwerk of gelijkgesteld product kleiner dan 1 A4 wordt verstaan: eenbladig reclamedrukwerk (recto of rectoverso bedrukt, al dan niet volledig bedrukt) met een maximale, opengeplooide grootte van 1 A4 (29,7 cm x 21 cm).
Onder meerbladig reclamedrukwerk wordt verstaan: alle reclamedrukwerk dat in een catalogus of een blaadje is opgenomen ofwel aaneengeniet of geplakt is ofwel op iedere andere wijze is samengebracht waardoor het reclamedrukwerk niet losbladig is. Reclamedrukwerk dat opengeplooid groter is dan één A4 (29,7 cm x 21 cm) wordt ook aanzien als meerbladig reclamedrukwerk.
Als verschillende reclamedrukwerken samen worden verspreid zonder dat ze op een permanente of vaste wijze één geheel vormen, wordt ieder reclamedrukwerk als een apart exemplaar beschouwd.
Als verschillende reclamedrukwerken die qua vorm, kleur, lay-out of ander stijlkenmerk als afzonderlijk kunnen worden beschouwd en waarbij de meerderheid van de verscheidene reclamedrukwerken elk afzonderlijk toebehoren aan afzonderlijke adverteerders, op een in dit artikel vermelde wijze zijn samengebracht maar waarbij het geheel geen eenheid qua vorm, kleur, lay-out of ander stijlkenmerk vertoont, wordt ieder van die afzonderlijke reclamedrukwerken als een apart exemplaar beschouwd.
Artikel 4. - Belastingplichtige
De belasting is verschuldigd door de verantwoordelijke uitgever. Wanneer de verantwoordelijke uitgever niet gekend is, is de belasting in afnemende volgorde verschuldigd door de genieter wiens naam, logo of embleem het niet-geadresseerde drukwerk of gelijkgesteld product draagt, de opdrachtgever van de verdeler of de verdeler zelf.
Indien de verantwoordelijke uitgever in het buitenland is gevestigd, is de belasting verschuldigd door de Belgische vestiging van de verantwoordelijke uitgever. Wanneer er geen Belgische vestiging is, is de belasting in afnemende volgorde verschuldigd door de genieter wiens naam, logo of embleem het niet-geadresseerde drukwerk of gelijkgesteld product draagt, de opdrachtgever van de verdeler of de verdeler zelf.
De genieter wiens naam, logo of embleem het niet-geadresseerde drukwerk of gelijkgesteld product draagt is steeds hoofdelijk gehouden tot betaling van de belasting.
Artikel 5. - Kostprijs
De belasting wordt vastgelegd op
De belasting is verschuldigd telkens een huis- aan-huis verspreiding op het grondgebied van de betreffende deelgemeente plaatsvindt, ook als er slechts in een bepaald deel van de (deel)gemeente wordt verspreid.
Artikel 6. – Vrijstellingen
Alle reclamedrukwerk kleiner dan 1 A4 wordt vrijgesteld van belasting. Voor reclamedrukwerk kleiner dan 1 A4 geldt ook een vrijstelling voor het indienen van een aangifte.
De gemeentelijke diensten, het OCMW, het AGB Zandhoven, scholen, politieke partijen en verenigingen zonder winstoogmerk die onderworpen zijn aan de rechtspersonenbelasting, zijn vrijgesteld van de belasting. Voormelde organisaties genieten ook een vrijstelling voor het indienen van een aangifte.
Drukwerken van eenzelfde adverteerder waarvan de verspreiding maximaal 2 maal per kalenderjaar gebeurt (ongeacht het kwartaal waarin deze verspreid worden) zijn vrijgesteld van belasting. Vanaf de derde verspreiding van ongeadresseerd reclamedrukwerk van eenzelfde adverteerder in hetzelfde kalenderjaar, is een belasting verschuldigd voor elke gebeurde verspreiding dat kalenderjaar. Deze vrijstelling omvat geen vrijstelling voor het indienen van een aangifte.
Artikel 7. – Aangifte
De belastingplichtige is verplicht een aangifte te doen bij de gemeente via het daarvoor bestemde formulier. Hij heeft daarvoor een termijn van 14 dagen na de verspreiding van het reclamedrukwerk of daarmee gelijkgestelde product.
De aangifte kan worden ingediend via
- Het voorziene digitale formulier op de website www.zandhoven.be
- Via het daarvoor bestemde formulier bezorgd via mail aan burgerzaken@zandhoven.be
- Via het daarvoor bestemde formulier bezorgd per post aan gemeente Zandhoven, dienst burgerzaken, Liersebaan 12, 2240 Zandhoven
De belastingplichtige dient minstens de volgende gegevens bij zijn aangifte voegen
De gemeente mag steeds een specimen van het aangegeven reclamedrukwerk of daarmee gelijkgesteld product opvragen. De gemeente mag steeds extra informatie opvragen die noodzakelijk is om de belasting te kunnen heffen.
Indien een belastingplichtige een periodieke verspreiding doet van een reclamedrukwerk of daarmee gelijkgesteld product, kan 1 aangifte gelden voor het gehele kwartaal. De belastingplichtige dient in dat geval de aangifte binnen 14 dagen na de eerste verspreiding van het kwartaal in en is verplicht aan te geven dat het om een periodieke verspreiding gaat en hoeveel verwachte verspreidingen er zullen volgen binnen datzelfde kwartaal. Ten laatste op de laatste dag van het kwartaal (hetzij op 31 maart, 30 juni, 30 september of 31 december), geeft de belastingplichtige aan hoeveel verspreidingen er effectief zijn geweest en in welke deelgemeente(n) de verspreiding heeft plaatsgevonden.
Artikel 8.
De gemeente kan de verschuldigde belasting ambtshalve innen indien er geen aangifte werd gedaan of indien er een onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte werd gedaan door de belastingplichtige.
Een belasting die ambtshalve wordt geïnd mag door de gemeente éénzijdig worden verhoogd met het bedrag gelijk aan de verschuldigde belasting.
Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belasting, deelt het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige per aangetekend schrijven de redenen om gebruik te maken van deze procedure en de elementen waarop de aanslag is gebaseerd, de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting mee.
De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen te rekenen vanaf de datum van de verzending van deze aangetekende zending om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.
Artikel 9. – Wijze van inning
De belasting wordt geïnd door middel van een kohier en moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.
In geval het gaat om een periodieke verspreiding, zal het kohier alle verspreidingen van hetzelfde kwartaal bundelen en het verschuldigde bedrag in 1 keer inkohieren.
Artikel 10. – Bezwaren
De belastingplichtige of zijn vertegenwoordiger kan tegen een aanslag of een belastingverhoging, zoals vermeld in artikel 8, een bezwaarschrift indienen bij het college van burgemeester en schepenen.
Het bezwaarschrift moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.
De vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen gebeurt volgens de modaliteiten vervat in het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.
Artikel 11. – Afschrift
Een afschrift van deze beslissing zal aan de dienst Financiën, de dienst Secretariaat en de toezichthoudende overheid worden overgemaakt.