Notulen  OCMW-raad

PROJECTPLAN Ondersteuning ATB
Welzijnsvereniging KINA p.v.

1. INLEIDING: KINA als welzijnsvereniging – een regionale aanpak voor lokale noden

KINA is een vereniging van 27 OCMW’s in het arrondissement Antwerpen, die hun krachten gebundeld hebben in één organisatie die inspeelt op de versterking van hun lokaal welzijnsbeleid. Dankzij de samenwerking binnen een welzijnsvereniging overschrijdt elk OCMW zijn lokale mogelijkheden. Zij benutten de gezamenlijke capaciteit (kennis, experten, dienstverlening, infrastructuur, …), waardoor zij hun doelstellingen kunnen halen door gebruik te maken van de schaalgrootte. KINA p.v. is de vereniging van, voor en door haar OCMW’s!Het ondersteuningsaanbod is gedurende de voorbije jaren telkens op vraag en op maat van de leden-OCMW gegroeid. De OCMW-leden kunnen beroep doen op de medewerkers van KINA die op verschillende domeinen expertise hebben opgebouwd. Hierbij werken we steeds vraaggericht, zowel bij de opstart van een dienstverlening als bij de verdere uitbouw. Dynamisch en flexibel speelt KINA in op de ondersteuningsbehoeften van haar leden. Voor vele van onze leden zijn we in tussentijd een onmisbaar verlengstuk van de eigen werking geworden. Dit is ook waaraan we in de toekomst willen blijven werken: samenwerking mogelijk maken om het lokaal welzijnsbeleid te versterken. Zo bieden we een regionale aanpak voor lokale noden. Samen verleggen we grenzen!Vanaf 2024 vormt KINA haar bestaande samenwerkingsverband sociale tewerkstelling om naar een dienstverlening vanuit haar stafmedewerkers. Op deze manier is KINA minder afhankelijk van individuele beslissingen van besturen binnen het samenwerkingsverband en kan KINA flexibeler inspelen op hangende noden en behoeften van al haar leden.Dit projectplan kadert binnen de ondersteuning vanuit onze arbeidstrajectbegeleider. Hierin worden de doelstellingen en de beheeraspecten van de ondersteuning beschreven, om aan te geven hoe de samenwerking tussen enerzijds welzijnsvereniging KINA p.v. en anderzijds het lokaal bestuur Zandhoven, zal verlopen en onder welke voorwaarden dit zal gebeuren.

2. PROBLEEMSTELLING

Het OCMW verzekert een aantal maatschappelijke dienstverleningen en zorgt voor het welzijn van iedere burger. Dit moet iedereen toelaten om een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid.Arbeidstrajectbegeleiding is een onderdeel van een ruimer hulpverleningsplan tussen de cliënt en de sociale dienst van het OCMW. Het vergt echter een zeer gespecialiseerde kennis en aanpak, waarvoor verschillende leden-OCMW van KINA naar de vereniging kijken om hen hierbij te ondersteunen.

3. DOELSTELLINGEN

3.1. Doelstellingen

De arbeidstrajectbegeleiders van KINA maken gebruik van de methodiek van de integrale trajectbemiddeling. Integraal verwijst naar een totale aanpak van de (soms) complexe problematiek eigen aan de doelgroep. We werken op maat van de cliënten en trachten vanuit hun vragen, mogelijkheden en beperkingen passend werk te vinden.

Gedurende de arbeidstrajectbegeleiding worden de wensen, de motivatie, de vaardigheden en het algemeen profiel van de cliënt in kaart gebracht. Cliënten hebben andere noden, afhankelijk van hun leeftijd, opleiding, afkomst, taalvaardigheid, beperking en duur van hun inactiviteit. Vanuit de begeleiding hebben we oog voor de mogelijke hindernissen voor tewerkstelling en trachten hier telkens oplossingen voor te zoeken. Naargelang de afstand tot de arbeidsmarkt en de zelfredzaamheid kijken we of een meer of minder intensieve aanpak noodzakelijk is.

Vervolgens wordt er gezocht naar een gepaste tewerkstelling. Afhankelijk van het profiel van de cliënt, zal dit een job op de reguliere arbeidsmarkt zijn, dan wel een traject tijdelijke werkervaring (TWE), wijk-werk, individueel of collectief maatwerk, vrijwilligerswerk, … . Indien nodig kan er ook voorafgaandelijk gezocht worden naar een geschikte opleiding.

Gedurende het traject wordt er hulp aangeboden bij het solliciteren en wordt er informatie geven over beroepsopleidingen, de werking van VDAB, indicering en maatwerk.

Het einddoel van arbeidstrajectbegeleiding is telkens een duurzame integratie op de arbeidsmarkt, waarbij cliënten op termijn zelf in een inkomen kunnen voorzien via arbeid.

3.2 Doelgroep

De ATB van KINA richt zich in eerste instantie tot moeilijk bemiddelbare werkzoekenden die genieten van een leefloon of recht hebben op maatschappelijke integratie van het OCMW. Maar, ook niet financieel gesteunde cliënten die een beroep doen op de diensten van het OCMW worden verder geholpen.

Aan de volgende doelgroepen wordt er voorrang gegeven (in volgorde van prioriteit):

1. Cliënten met een volledig (equivalent) leefloon

a)    Fase 1:

-      jongeren (geen studenten)

-      personen met een inwonende partner (en met of zonder kinderen)

-      alleenstaanden zonder kinderen

b)    Fase 2: alleenstaanden met kinderen boven de 12 jaar

c)    Fase 3: alle andere cliënten met een (equivalent) leefloon

2. Cliënten met een aanvullend (equivalent) leefloon waarvan de maatschappelijk werker (MW) van oordeel is dat de cliënt beschikt over voldoende mogelijkheden om meer arbeidsuren per week te presteren.
3. Cliënten met een (maandelijkse) financiële steun of een andere vorm van ondersteuning, waarvan de MW oordeelt dat extra ondersteuning in functie van het vinden van een (betere) tewerkstelling de situatie van de cliënt aanzienlijk kan verbeteren.
4. Inwoners (geen cliënten) die moeilijkheden ondervinden bij hun zoektocht naar werk.

4. METHODOLOGIE

4.1 Algemeen

De arbeidstrajectbegeleiders trachten overal eenzelfde werkwijze te hanteren, zodoende wederzijdse verwachtingen tussen de arbeidstrajectbegeleider en de sociale dienst van het OCMW duidelijk zijn en trajecten ook meetbaar gemaakt worden.

De volgende algemene afspraken worden nageleefd:

• De ATB werkt enkel op afspraak.
• De ATB plant zelf afspraken met cliënten in (eigen agenda).
• De ATB geeft de geplande afspraken door aan het Onthaal, dit ten laatste de ochtend zelf.
• De Cliënt meldt zich aan bij het onthaal. Het onthaal verwijst door naar de wachtzaal en verwittigt ATB. ATB haalt de cliënt uit de wachtzaal.
• De ATB houdt rekening met openingsuren van het OCMW. Buiten de openingsuren begeleidt ATB de cliënt naar buiten.
• Alle telefoons komen toe bij het onthaal. Het onthaal schakelt door naar de juiste collega. Indien geen gehoor (circa na 3 ringtonen) wordt de boodschap op mail gezet.
• Enkel het centraal telefoonnummer van het OCMW mag gecommuniceerd worden naar cliënten en externen. De rechtstreekse contactgegevens van de arbeidstrajectbegeleider worden niet gedeeld zonder toestemming.
• De OCMW’s proberen telefonisch overleg te vermijden op de dagen dat de ATB niet aanwezig is op het betrokken OCMW. Dit om de tijd van elk bestuur te respecteren. Voor dringende gevallen is de arbeidstrajectbegeleider steeds bereikbaar. 

4.2 Communicatie

Zowel de maatschappelijk werker, als de arbeidstrajectbegeleider, maken gebruik van één document als centraal communicatiedocument tussen de maatschappelijk werker en de ATB dat het ganse traject in kaart brengt: ‘de cliëntfiche’ (sjabloon aanwezig bij KINA).

Vooraleer een cliënt kan worden doorverwezen naar de ATB, vult de maatschappelijk werker altijd het eerste gedeelte in, namelijk de rubriek ‘situatieschets’ en de rubriek ‘Vooronderzoek criteria’.

Bij doorverwijzing en opstart van een arbeidstraject, vult de ATB consequent de overige rubrieken in. Op die manier heeft de maatschappelijk werker steeds een actueel zicht op de stand van zaken binnen het traject. Deze info kan door de maatschappelijk werker onder meer gebruikt worden bij de evaluatie van de werkbereidheid van de cliënt.

4.3 Traject

4.3.1 VOORONDERZOEK SOCIALE DIENST

Vooraleer een doorverwijzing naar ATB kan plaatsvinden, moet er in kaart gebracht worden aan welke criteria een cliënt dient te voldoen. Dit is het voortraject waarvoor de maatschappelijk werker instaat.

4.3.2 ARBEIDSTRAJECTBEGELEIDING – FASE 1: ANALYSE VOORTRAJECT

Na doorverwijzing MW naar ATB - Eerste uitnodiging voor cliënt binnen een termijn van 2 weken.

4.3.3 ARBEIDSTRAJECTBEGELEIDING – FASE 2: ANALYSE ACTIVERINGSMOGELIJKHEDEN

Richtlijn om deze fase af te ronden binnen een termijn van 2 weken (of 4 weken na doorverwijzing door de MA, want fase 1 en 2 kunnen eventueel ook samen genomen worden)

4.3.4 ARBEIDSTRAJECTBEGELEIDING – FASE 3: TUSSENTIJDSE CONCLUSIE

Na afronding van fase 1 en 2 door ATB, wordt rond de 5^de week een overleg ingepland met de begeleidende maatschappelijk werker voor bespreking van het dossier nadat ATB de eigen visie op het jobdoelwit in kaart bracht.

4.3.5 ARBEIDSTRAJECTBEGELEIDING – FASE 4: PLAN VAN AANPAK

Rond de 6^de week nodigt ATB de cliënt uit voor bespreking en vastlegging van het jobdoelwit. Rond de 7^de week wordt het plan van aanpak definitief opgemaakt.

4.3.6 ARBEIDSTRAJECTBEGELEIDING – FASE 5: OPVOLGING

Rond de 8ste week nodigt ATB de cliënt uit waarbij opvolggesprekken steeds plaatsvinden binnen uiterlijk 3 weken en de cliënt opdrachten krijgt waarvan een stand van zaken steeds wekelijks moet gemeld worden per mail of telefonisch aan ATB.

4.3.7 ARBEIDSTRAJECTBEGELEIDING – FASE 6: EINDEVALUATIE

4.3.8 ARBEIDSTRAJECTBEGELEIDING – FASE 7: NAZORG

Op basis van het inzicht van de ATB, en steeds in overleg met de MW, kan er een nazorgtraject voorzien worden. De stappen in dit nazorgtraject worden zorgvuldig bijgehouden in de cliëntfiche. 

5. BEHEERSASPECTEN

5.1 Opvolging

KINA neemt geenszins de eindverantwoordelijkheid over van de lokale besturen betreffende de realisatie van de in dit projectplan omschreven doelstellingen.

De contactpersonen voor de uitvoering en opvolging van dit contract is (naam en functie):

Sofie Pareit, diensthoofd mens & welzijn

Bij alle problemen die niet louter van inhoudelijke aard zijn (organisatorische, contractueel, personeel …), zal het lokaal bestuur rechtstreeks contact opnemen met de directeur dienstverlening of de algemeen directeur van KINA p.v. om dit te bespreken. Deze zaken worden niet besproken met de medewerker zelf.

5.2 Tijd

Deze overeenkomst wordt afgesloten voor een periode van één jaar, hierna werkjaar genoemd, waarbij de arbeidstrajectbegeleider van KINA in 2024 gedurende 9 uur per week prestaties levert binnen de sociale dienst van het OCMW. Vanaf 01/01/2025 wordt dit omgezet naar de forfaitformule van een halve dag per week.

Het werkjaar start telkens op 1 januari en wordt bij stilzwijgen automatisch voor eenzelfde termijn verlengd. Het eerste werkjaar neemt aanvang op 01/01/2024.

Ten laatste drie maanden voorafgaand aan het verstrijken van het werkjaar, stelt een partij die het project wil stopzetten de andere partij hiervan schriftelijk in kennis.

De effectieve tijdsinvestering in het project is sterk afhankelijk van:

• de doelstellingen
• de intensiteit
• de aanvangssituatie

De taken en doelstellingen die in dit projectplan beschreven staan, zijn richtinggevend en dienen steeds bekeken te worden in het kader van het aantal begeleidingsuren waarop de OCMW’s beroep doen. KINA noch de ingezette medewerker, nemen hierin de verantwoordelijkheid van de lokale besturen over m.b.t. het bereiken van de vooropgestelde doelstellingen en verplichtingen. De dienstverlening van KINA is ondersteunend en afhankelijk van de medewerking en beschikbare informatie verkregen van de OCMW’s.

Afwezigheid van de door KINA aangeduide medewerker schorst deze overeenkomst enkel indien na grondige navraag blijkt dat de andere medewerkers van KINA geen ruimte hebben in hun agenda (lopende projecten bij andere OCMW-leden en KINA p.v.) om de taken van de afwezige medewerker over te nemen. Desgevallend wordt een tariefvermindering toegepast volgens de modaliteiten vermeld in het schrijven van KINA aan de OCMW’s op 20/10/2022. Het lokaal bestuur kan nooit aanspraak maken op het betalen van penaliteiten of schadevergoedingen.

5.3 Prestaties En Vergoedingen

De arbeidstrajectbegeleider presteert het in 5.2 omschreven aantal dagen per week voor het lokaal bestuur.

De financiering van het project voor 2024 gebeurt op basis van een geïndexeerde forfait van €12.053,5 per jaar voor een halve dag per week.

Vanaf 01/01/2025 gebeurt de financiering van het project op basis van een basisforfait van €13.000 per jaar voor een halve dag per week. Dit tarief wordt jaarlijks geïndexeerd door middel van een vergelijking van het indexcijfer van mei 2024 (gezondheidsindex basis=2013) met het indexcijfer van december van het voorgaande jaar.

De KINA-medewerker noteert zijn prestaties en de gedane tijdsinvestering per dag in een overzicht dat op regelmatige basis aan het lokaal bestuur wordt bezorgd, zodat zij hieruit de vordering en tijdsinvestering kunnen afleiden. Eventuele opmerkingen worden binnen de week na ontvangst doorgegeven aan de adjunct-directeur of algemeen directeur van KINA p.v. De uren dienen het volledige werk van de stafmedewerker(s) binnen deze opdracht te omvatten.

5.4 Organisatie

De medewerker zal de taken ter plaatse op het lokaal bestuur uitvoeren. KINA, als juridisch werkgever, coördineert de afspraken in verband met de infrastructuur, de werkplaatsen, de tewerkstellingsvoorwaarden en de dienstverleningsmodaliteiten van de medewerker, met dien verstande dat de lokale besturen ter plaatse kosteloos de nodige infrastructuur beschikbaar stelt voor de KINA-medewerker. Het lokaal bestuur kan toestemming geven aan de medewerker om de uren voor het bestuur elders te presteren.

5.4.1 MIDDELEN

De KINA-medewerker krijgt binnen het lokaal bestuur tijdens zijn/haar aanwezigheid een bureel ter beschikking. KINA zorgt voor een draagbare PC. De materiële middelen (vb. print- en kopieermogelijkheid, papier, postzegels, klassement, documentatie, bureaumateriaal) worden kosteloos door het lokaal bestuur ter beschikking gesteld. De KINA-medewerker moet voor raadpleging en opzoekingswerk permanent gebruik kunnen maken van een internetverbinding.

De KINA-medewerker moet gebruik kunnen maken van alle informatie die nodig is voor de uitoefening van de functie. In geval specifieke software noodzakelijk is stelt het lokaal bestuur deze ter beschikking.

5.4.2 PERSONEEL

In het kader van dit project wordt een arbeidstrajectbegeleider van KINA ingezet. Afhankelijk van de aard van de opdracht en de specialiteit van de KINA-medewerker kunnen sommige opdrachten door een collega worden uitgevoerd. In samenspraak met de lokale verantwoordelijke kan beroep gedaan worden op een lokale secretariaatsmedewerker voor administratieve ondersteuning.

5.4.3 VERZEKERING

De taken die de KINA-medewerkers uitoefenen op de verschillende lokale besturen zijn verzekerd door de polis Burgerlijke Aansprakelijkheid van KINA p.v. Dit wil zeggen dat de individuele lokale besturen niets meer hoeven door te geven van activiteiten die ter plaatse worden uitgevoerd door de KINA-medewerkers. Op deze polis is er wel één uitzondering, namelijk dat de schade berokkend aan goederen van het plaatselijk bestuur die aan medewerkers worden toevertrouwd niet verzekerd is.

5.5 Informatie

• Verzamelen van de benodigde informatie:
  • aanmelding MW via de voorziene cliëntfiche
  • bestaande documenten, verslagen en beleidsdocumenten;
  • mondelinge toelichting;
  • verslagen van overlegmomenten;
  • kwantitatieve gegevens;
  • mate en het gemak waarmee de medewerker de nodige informatie krijgt aangereikt of daarentegen zelf de informatieverzameling dient uit te voeren, zal een grote invloed hebben op de tijdsbesteding.

• Verstrekken van informatie moet gebeuren aan de volgende personen:
  • Ellen Kuylen, Diensthoofd Welzijn en Zorg
  • De medewerkers van de sociale dienst

5.6 Kwaliteit

De ondersteuning van de medewerker van KINA moet het volgende bewerkstelligen:

• Het moet resulteren in een “lastenvermindering” voor de opdrachtgever.
• Het moet leiden tot een kwalitatieve invulling van de taken en opdrachten om de vooropgestelde doelstellingen te behalen.

5.7 Deontologische Aspecten

Van de plaatselijke besturen wordt de volle medewerking gevraagd, zodat onze KINA-medewerkers in alle neutraliteit en objectiviteit hun job kunnen uitoefenen en zich bijgevolg niet kunnen inlaten met interne aangelegenheden en problematieken.

Indien er op het plaatselijk bestuur verschillende medewerkers van KINA p.v. in verschillende projecten werkzaam zijn:

• gebeurt de communicatie per project rechtstreeks met de betrokken medewerker;
• gebeurt communicatie over mogelijke problemen en organisatorische vragen bij KINA p.v. -aangelegenheden in het algemeen rechtstreeks met KINA p.v. zelf, d.w.z. de directeur dienstverlening of de algemeen directeur.

Vragen i.v.m. de uurregeling, de projectovereenkomsten en het aantal uren worden ook gesteld aan KINA p.v. en niet aan de medewerker zelf.

5.8 Bescherming van persoonsgegevens

Het lokaal bestuur stelt de KINA-medewerker op de hoogte van de interne werking omtrent de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van persoonsgegevens (AVG) en de verwachtingen in dit kader t.a.v. het OCMW.

De medewerker uit het mobiel team sociaal werk wordt onmiddellijk in kennis gesteld indien naar hun mening een handeling inbreuk oplevert op de AVG, het lokale informatieveiligheidsbeleid of op andere Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke bepalingen inzake gegevensbescherming.

5.8.1 VERTROUWELIJKHEID

De KINA-medewerker zal zich ervan onthouden bedrijfsgeheimen in de zin van artikel I.17/1, 1° van het Wetboek van economisch recht, onrechtmatig te verkrijgen, te gebruiken of openbaar te maken.  De werknemer zal zich er ook van onthouden geheimen in verband met persoonlijke of vertrouwelijke aangelegenheden, waarvan hij in de uitoefening van het werk kennis kan hebben, bekend te maken. 

Indien de KINA-medewerker een verzoek krijgt om persoonsgegevens ter beschikking te stellen door een daartoe bevoegde instantie overeenkomstig een Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke bepaling, beoordeelt deze eerst of het verzoek bindend is en of hij/zij op grond van gedrags- en beroepsregels aan het verzoek moet voldoen. Als er geen strafrechtelijke of andere juridische belemmeringen zijn, dan stelt de medewerker uit het mobiel team sociaal werk het lokaal bestuur op de hoogte van dit verzoek, binnen een termijn dat het voor het lokaal bestuur mogelijk is om eventuele rechtsmiddelen tegen de verstrekking van de Persoonsgegevens in te stellen.

De KINA-medewerker verbindt er zich toe:

• zich alleen toegang te verschaffen tot persoonsgegevens die noodzakelijk zijn voor het uitvoeren van de hem/haar toevertrouwde opdracht in het kader van de verwerking van persoonsgegevens;
• de persoonsgegevens voor geen ander doel aan te wenden dan nodig voor de uitoefening van de professionele taken
• persoonsgegevens waarvan hij/zij kennis heeft genomen in de uitoefening van het werk, alleen toe te vertrouwen aan anderen in de mate dat dit voor de uitvoering van zijn/haar opdracht voor de werkgever noodzakelijk is en op voorwaarde dat de persoon aan wie deze gegevens kenbaar worden gemaakt gemachtigd is er kennis van te nemen;
• de toegangscodes en/of wachtwoorden om zich toegang tot bepaalde persoonsgegevens te verschaffen niet kenbaar te maken.
• Een inbreuk op persoonsgegevens onmiddellijk te melden aan de verantwoordelijke of DPO van het lokale bestuur

De KINA-medewerker erkent het belang van deze verplichtingen tot vertrouwelijkheid en tot het naleven van de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens conform de AVG, zowel ten aanzien van KINA als de besturen waar KINA mee samenwerkt.

5.9 Vroegtijdige beëindiging van de opdracht en schorsing van de opdracht

Indien de opdrachtgever na ondertekening van het contract de samenwerking wil stopzetten buiten de in dit contract vastgestelde einddatum, is deze een vergoeding verschuldigd aan KINA ter compensatie van het gederfde inkomstenverlies.

Indien gewerkt wordt met een jaarlijks forfaitbedrag:

De opdrachtgever is een vergoeding verschuldigd van 6,25% van het jaarlijkse forfaitbedrag voor elke maand waarvoor de prestaties niet konden uitgevoerd worden door de stopzetting van de samenwerking door de opdrachtgever. (6,25% = 1/12^e van het jaarbedrag aan 75%)

Afwezigheid van de door KINA aangeduide stafmedewerker schorst deze overeenkomst. Desgevallend wordt een tariefvermindering toegepast volgens volgende modaliteiten. Indien cumulatief is voldaan aan volgende voorwaarden:

• Gedurende het werkjaar is er minimaal één aaneengesloten periode van minstens één maand waarop er geen stafmedewerker in deze functie kan aangeboden worden aan de besturen die een projectplan hebben afgesloten met KINA voor de betreffende periode.
• Voor deze functie was er gedurende een periode van minimaal één week geen loonkost meer voor KINA (vb. de stafmedewerker ontvangt een vervangingsinkomen, is uit dienst zonder opzegvergoeding …).
• Gedurende het betreffende jaar werd het vooropgezette aantal begeleidingsmomenten door de stafmedewerker van KINA niet gehaald.
• Er werd geen vervanging voorzien door een andere stafmedewerker van KINA ter beschikking te stellen.

wordt vanaf de datum waarop de stafmedewerker afwezig is én geen loonkost meer genereert voor KINA per volledige week afwezigheid een vermindering toegepast van 1/52 van het jaarlijkse forfaitbedrag van de OCMW ‘s voor deze stafmedewerker.

Na het verstrijken van het jaar wordt een verrekening gemaakt waarbij een creditnota voor de deelnemende besturen wordt opgemaakt en het teveel betaalde bedrag wordt teruggestort door KINA p.v.

De lokale besturen kunnen nooit aanspraak maken op het betalen van penaliteiten of schadevergoedingen.

PROJECTPLAN Juridische Ondersteuning
Welzijnsvereniging KINA p.v.

1. INLEIDING: KINA als welzijnsvereniging – een regionale aanpak voor lokale noden

KINA is een vereniging van 27 OCMW’s in het arrondissement Antwerpen, die hun krachten gebundeld hebben in één organisatie die inspeelt op de versterking van hun lokaal welzijnsbeleid. Dankzij de samenwerking binnen een welzijnsvereniging overschrijdt elk OCMW zijn lokale mogelijkheden. Zij benutten de gezamenlijke capaciteit (kennis, experten, dienstverlening, infrastructuur …), waardoor zij hun doelstellingen kunnen halen door gebruik te maken van de schaalgrootte. KINA p.v. is de vereniging van, voor en door haar OCMW’s!

Het ondersteuningsaanbod is gedurende de voorbije jaren telkens op vraag en op maat van de leden-OCMW gegroeid. De OCMW-leden kunnen beroep doen op de stafmedewerkers van KINA die op verschillende domeinen expertise hebben opgebouwd. Hierbij werken we steeds vraaggericht, zowel bij de opstart van een dienstverlening als bij de verdere uitbouw. Dynamisch en flexibel speelt KINA in op de ondersteuningsbehoeften van haar leden. Voor vele van onze leden zijn we in tussentijd een onmisbaar verlengstuk van de eigen werking geworden. Dit is ook waaraan we in de toekomst willen blijven werken: samenwerking mogelijk maken om het lokaal welzijnsbeleid te versterken. Zo bieden we een regionale aanpak voor lokale noden. Samen verleggen we grenzen!

Dit projectplan kadert binnen de inzet van ons expertenteam rechtshulp. In dit projectplan worden de doelstellingen en de beheersaspecten van de ondersteuning beschreven, om aan te geven hoe de samenwerking tussen enerzijds welzijnsvereniging KINA p.v. en anderzijds het OCMW Zandhoven zal verlopen en onder welke voorwaarden dit zal gebeuren.

2. PROBLEEMSTELLING

Het OCMW verzekert een aantal maatschappelijke dienstverleningen en zorgt voor het welzijn van iedere burger. Dit moet iedereen toelaten om een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Een dienstverlening waar het OCMW op inzet is juridische hulpverlening.

Er bestaan bijzonder veel rechtsmateries die erg gedetailleerd zijn en vaak complexe rechtsregels hebben. Het vergt echter een zeer gespecialiseerde kennis en aanpak, waarvoor verschillende leden-OCMW van KINA naar de vereniging kijken om hen hierbij te ondersteunen.

De juristen van KINA zorgen voor een gepaste begeleiding bij de toepassing van deze rechtsregels of rechtspraak, en wijzen erop tot welk resultaat dit leidt. Op die manier proberen ze duidelijkheid te creëren in moeilijke dossiers en het geschil op minnelijke wijze mee op te lossen.

3. DOELSTELLINGEN

3.1. Doelstellingen

Met dit projectplan wil KINA ondersteuning bieden aan OCMW Zandhoven bij het voorzien van juridische ondersteuning. Dit kan op drie domeinen (wat niet van toepassing is, wordt geschrapt):

3.1.1 RECHTSHULP T.A.V. EEN CLIËNT

• Inzicht geven in de rechten en plichten van de cliënt.
• Contact opnemen en bemiddelen met de tegenpartij.
• Verzoekschriften en/of bezwaarschriften opstellen (vb. voor het vredegerecht).
• Standaardovereenkomsten opmaken (bv. inzake omgangsregeling kinderen).
• Doorverwijzen naar een (pro deo-) advocaat of naar andere bevoegde en gespecialiseerde instanties.

3.1.2 RECHTSHULP T.A.V. INTERNE DIENSTEN OCMW

• ·         Inzicht geven in de rechten en plichten van de dienst van het OCMW.
• ·         Contracten nakijken.
• ·         Brieven opmaken.
• ·         Modeldocumenten opstellen voor gebruik binnen de OCMW-werking.
• ·         Nieuwe regelgeving opvolgen en terugkoppelen naar het OCMW (bv. wetswijzigingen omtrent minvermogenden).
• ·         Verdedigen van dossiers bij de arbeidsrechtbank in het kader van een beroepsprocedure tegen een OCMW-beslissing. 

3.1.3 SCHULDHULPVERLENING

• Inzetten voor schuldbemiddeling ten aanzien van cliënten:
  • onderzoeken van de gegrondheid en correctheid van de schulden,
  • onderhandelen met tegenpartijen, advocaten, gerechtsdeurwaarders,… en trachten te bemiddelen,
  • bekijken of cliënten hun inkomen op één of andere manier kan verhogen, of ze nog kunnen besparen op lopende uitgaven,
  • Afhankelijk van de ernst van de schuldenlast en van de financiële mogelijkheden begeleiden naar budgetbegeleiding, budgetbeheer of collectieve schuldenregeling.
• Verdedigen van dossiers bij het vredegerecht in het kader van een aanvraag collectieve schuldenregeling.

LET OP! De jurist van KINA mag nooit burgers vertegenwoordigen voor een rechtbank.

3.2 Doelgroep

De ondersteuning van een stafmedewerker juridische ondersteuning van KINA kan geboden worden aan:

• de interne diensten van het OCMW
• de inwoners van de gemeente
• OCMW-cliënten

4. METHODOLOGIE

4.1 Algemeen

De stafmedewerker voert de opdrachten uit in samenwerking met de medewerkers en verantwoordelijken van de betrokken diensten.

De jurist probeert telkens op maat en op vraag van de cliënt of het OCMW mee te zoeken naar een geschikte oplossing. Indien nodig wordt er mee bekeken welke meer gespecialiseerde ondersteuning er nodig is.

Er is op regelmatige basis overleg met de medewerkers van het OCMW teneinde voldoende informatie te bekomen. De stafmedewerker kan hiervoor, indien gewenst, aansluiten bij bestaande overlegorganen.

De stafmedewerker van KINA zal vier keer per jaar deelnemen aan een teamvergadering met het team juridische ondersteuning van KINA. Deze tijd zal verdeeld worden onder alle besturen waar de jurist tewerkgesteld is.

De stafmedewerker van KINA tracht via proces- en termijnbewaking de vooropgestelde doelstellingen samen met het bestuur te realiseren. De eindverantwoordelijkheid voor de planning blijft steeds bij het lokale bestuur.

De activiteiten en prestaties van de stafmedewerker worden op regelmatige basis teruggekoppeld aan het lokaal bestuur.

4.2 Rechtshulp t.a.v. een cliënt

De juristen van KINA kunnen ondersteuning bieden op verschillende manieren:

• inzicht geven in de rechten en plichten van de cliënt of (de dienst van) het OCMW
• contact opnemen en bemiddelen met de tegenpartij
• contracten nakijken
• brieven opmaken
• verzoekschriften en/of bezwaarschriften opstellen (bv. voor het vredegerecht)
• standaardovereenkomsten opmaken (bv. inzake omgangsregeling kinderen)
• doorverwijzen naar een (pro deo-) advocaat of naar andere bevoegde en gespecialiseerde instanties
• modeldocumenten opstellen voor gebruik binnen de OCMW-werking
• nieuwe regelgeving opvolgen en terugkoppelen naar het OCMW (bv. wetswijzigingen omtrent minvermogenden)
• …

Of het nu gaat om een vraag rond echtscheidingen, onderhoudsgelden, huurgeschillen, financiële problemen, erfrechtelijke kwesties, verbintenisrecht, gerechtelijke procedures, … . Onze juristen proberen telkens op maat en op vraag van de cliënt of het OCMW mee te zoeken naar een geschikte oplossing. Indien nodig wordt er mee bekeken welke meer gespecialiseerde ondersteuning er nodig is.

4.3 Rechtshulp t.a.v. interne diensten OCMW

De juristen van KINA kunnen ondersteuning bieden op verschillende manieren:

• ·         Inzicht geven in de rechten en plichten van de dienst van het OCMW.
• ·         Contracten nakijken.
• ·         Brieven opmaken.
• ·         Modeldocumenten opstellen voor gebruik binnen de OCMW-werking.
• ·         Nieuwe regelgeving opvolgen en terugkoppelen naar het OCMW (bv. wetswijzigingen omtrent minvermogenden).
• ·         Verdedigen van dossiers bij de arbeidsrechtbank in het kader van een beroepsprocedure tegen een OCMW-beslissing. 

4.4 Schuldhulpverlening

4.4.1 ONDERZOEK

De juristen onderzoeken als eerste de gegrondheid en correctheid van de schulden. Vanuit hun gespecialiseerde kennis, gaan ze onder meer na of de schulden nog niet verjaard zijn, of er geen overdreven schadebedingen of boetes worden aangerekend, of er geen onterechte incassokosten worden doorgerekend aan de cliënt, en of de aangerekende intresten wel correct zijn. Afhankelijk over welke soort schuld het gaat, zijn er corresponderende regelgevingen en verschillende verjaringstermijnen van tel. Pas als de schuldenlast aan de hand van dit onderzoek duidelijk is, kan bekeken worden welke oplossing er kan worden aangereikt.

4.4.2 ONDERHANDELING

De juristen onderhandelen vervolgens in dit kader met tegenpartijen, advocaten, gerechtsdeurwaarders,… en trachten te bemiddelen. Er wordt tevens bekeken of cliënten hun inkomen op één of andere manier kan verhogen, of ze nog kunnen besparen op lopende uitgaven. Dit laatste gebeurt vaak in overleg met de maatschappelijk werker.

4.4.3 BEMIDDELING

Afhankelijk van de ernst van de schuldenlast en van de financiële mogelijkheden, bestaan er verschillende vormen van schuldbemiddeling, die meer of minder ingrijpend zijn. Bij al deze vormen van schuldbemiddeling kan de jurist gepaste ondersteuning bieden en tussenkomen in iedere fase van het dossier.

4.4.3.1 BUDGETBEGELEIDING

In geval van budgetbegeleiding behouden cliënten zelf het beheer over hun inkomsten en uitgaven, maar de maatschappelijk werker van het OCMW zal de cliënt hierbij begeleiden en ondersteunen.

4.4.3.2 BUDGETBEHEER

Het beheer van de inkomsten van de cliënt worden overgedragen aan de maatschappelijk werker, die hiervoor een aparte budgetrekening opent op het OCMW. De inkomsten van de cliënt moeten door zijn uitbetalingsinstelling dan rechtstreeks worden gestort op die rekening. De maatschappelijk werker zal dan zowel de lopende rekeningen betalen als de afbetaling van schulden verrichten. Cliënt krijgen dan wekelijks of maandelijks een leefgeld ter beschikking om in hun basisbehoeften te voorzien.

4.4.3.3 COLLECTIEVE SCHULDENREGELING

Aangezien er bij deze twee vormen van schuldbemiddeling steeds een akkoord moet worden bereikt met alle schuldeisers over het afbetalingsplan, en de schuldeisers de mogelijkheid hebben om hun eisen te stellen, lukt dit niet altijd. Om te vermijden dat de schuldeisers dan opnieuw invorderingsmaatregelen nemen en bijkomende kosten maken, zal in deze gevallen een procedure tot collectieve schuldenregeling worden opgestart. Dit betreft de derde en hoogste vorm van schuldbemiddeling. Het is een gerechtelijke procedure die via een verzoekschrift wordt aangevraagd bij de Arbeidsrechtbank, die een schuldbemiddelaar aanstelt (het OCMW zelf of een advocaat). Het opmaken van zo’n verzoekschrift tot collectieve schuldenregeling is een zeer arbeidsintensieve taak. De jurist nodigt de cliënt steeds uit voor een gesprek om de gevolgen van zo’n collectieve schuldenregeling te bespreken. Dit is noodzakelijk, gelet op het ingrijpende karakter van dergelijke procedure in het dagdagelijks leven van de cliënt. Cliënten verliezen hierbij het beheer over hun inkomsten, mogen hun schulden niet zelf afbetalen, mogen geen individuele invorderingsmaatregelen meer nemen, en mogen ze ook geen kosten en intresten meer aanrekenen.

5. BEHEERSASPECTEN

5.1 Opvolging

KINA neemt geenszins de eindverantwoordelijkheid over van de lokale besturen betreffende de realisatie van de in dit projectplan omschreven doelstellingen.

De contactpersonen voor de uitvoering en opvolging van dit contract is (naam en functie):

• Sofie Pareit, OCMW Zandhoven 

Bij alle problemen die niet louter van inhoudelijke aard zijn (organisatorische, contractueel, personeel …), zal het lokaal bestuur rechtstreeks contact opnemen met de directeur dienstverlening of de algemeen directeur van KINA p.v. om dit te bespreken. Deze zaken worden niet besproken met de medewerker zelf.

5.2 Tijd

Deze overeenkomst wordt afgesloten voor een periode van één jaar, hierna werkjaar genoemd, waarbij de jurist van KINA in 2024 gedurende een halve dag per week prestaties levert binnen de sociale dienst van het OCMW. Vanaf 01/01/2025 wordt dit omgezet naar de forfaitformule van een halve dag per week en een bijkomend urenpakket van 90 uur per jaar of 2 uur per week.

Het werkjaar start telkens op 1 januari en wordt bij stilzwijgen automatisch voor eenzelfde termijn verlengd. Het eerste werkjaar neemt aanvang op 01/01/2024.

Ten laatste drie maanden voorafgaand aan het verstrijken van het werkjaar, stelt een partij die het project wil stopzetten de andere partij hiervan schriftelijk in kennis.

De effectieve tijdsinvestering in het project is sterk afhankelijk van:

• de doelstellingen
• de intensiteit
• de aanvangssituatie

De taken en doelstellingen die in dit projectplan beschreven staan, zijn richtinggevend en dienen steeds bekeken te worden in het kader van het aantal begeleidingsuren waarop de OCMW’s beroep doen. KINA noch de ingezette medewerker, nemen hierin de verantwoordelijkheid van de lokale besturen over m.b.t. het bereiken van de vooropgestelde doelstellingen en verplichtingen. De dienstverlening van KINA is ondersteunend en afhankelijk van de medewerking en beschikbare informatie verkregen van de OCMW’s.

Afwezigheid van de door KINA aangeduide medewerker schorst deze overeenkomst enkel indien na grondige navraag blijkt dat de andere medewerkers van KINA geen ruimte hebben in hun agenda (lopende projecten bij andere OCMW-leden en KINA p.v.) om de taken van de afwezige medewerker over te nemen. Desgevallend wordt een tariefvermindering toegepast volgens de modaliteiten vermeld in het schrijven van KINA aan de OCMW’s op 20/10/2022. Het lokaal bestuur kan nooit aanspraak maken op het betalen van penaliteiten of schadevergoedingen.

5.3 Prestaties en vergoedingen

De jurist van KINA presteert het in 5.2 omschreven aantal dagen per week voor het lokaal bestuur.

De financiering van het project voor 2024 gebeurt op basis van een geïndexeerde forfait van €12.053,5 per jaar voor een halve dag per week.

Vanaf 01/01/2025 gebeurt de financiering van het project op basis van een basisforfait van €13.000 per jaar voor een halve dag per week. Dit tarief wordt jaarlijks geïndexeerd door middel van een vergelijking van het indexcijfer van mei 2024 (gezondheidsindex basis=2013) met het indexcijfer van december van het voorgaande jaar.

De financiering van het bijkomende uurpakket vanaf 01/01/2025 gebeurt op basis van het uurtarief à rato van €90. Dit tarief wordt jaarlijks geïndexeerd door middel van een vergelijking van het indexcijfer van mei 2024 (gezondheidsindex basis=2013) met het indexcijfer van december van het voorgaande jaar.

De KINA-medewerker noteert zijn prestaties en de gedane tijdsinvestering per dag in een overzicht dat maandelijks aan het lokaal bestuur wordt bezorgd, zodat zij hieruit de vordering en tijdsinvestering kunnen afleiden. Eventuele opmerkingen worden binnen de week na ontvangst doorgegeven aan de directeur dienstverlening of algemeen directeur van KINA p.v. De uren dienen het volledige werk van de stafmedewerker(s) binnen deze opdracht te omvatten.

5.4 Organisatie

De stafmedewerker zal de taken ter plaatse op het lokaal bestuur uitvoeren. KINA, als juridisch werkgever, coördineert de afspraken in verband met de infrastructuur, de werkplaatsen, de tewerkstellingsvoorwaarden en de dienstverleningsmodaliteiten van de medewerker, met dien verstande dat de lokale besturen ter plaatse kosteloos de nodige infrastructuur beschikbaar stelt voor de KINA-medewerker. Het lokaal bestuur kan toestemming geven aan de medewerker om de uren voor het bestuur elders te presteren.

5.4.1 MIDDELEN

De KINA-medewerker krijgt binnen het lokaal bestuur tijdens zijn/haar aanwezigheid een bureel ter beschikking. KINA zorgt voor een draagbare PC. De materiële middelen (vb. print- en kopieermogelijkheid, papier, postzegels, klassement, documentatie, bureaumateriaal) worden kosteloos door het lokaal bestuur ter beschikking gesteld. De KINA-medewerker moet voor raadpleging en opzoekingswerk permanent gebruik kunnen maken van een internetverbinding.

De KINA-medewerker moet gebruik kunnen maken van alle informatie die nodig is voor de uitoefening van de functie. In geval specifieke software noodzakelijk is stelt het lokaal bestuur deze ter beschikking.

5.4.2 PERSONEEL

In het kader van dit project wordt een jurist van KINA ingezet. Afhankelijk van de aard van de opdracht en de specialiteit van de KINA-medewerker kunnen sommige opdrachten door een collega worden uitgevoerd. In samenspraak met de lokale verantwoordelijke kan beroep gedaan worden op een lokale secretariaatsmedewerker voor administratieve ondersteuning.

5.4.3 VERZEKERING

De taken die de KINA-medewerkers uitoefenen op de verschillende lokale besturen zijn verzekerd door de polis Burgerlijke Aansprakelijkheid van KINA p.v. Dit wil zeggen dat de individuele lokale besturen niets meer hoeven door te geven van activiteiten die ter plaatse worden uitgevoerd door de KINA-medewerkers. Op deze polis is er wel één uitzondering, namelijk dat de schade berokkend aan goederen van het plaatselijk bestuur die aan medewerkers worden toevertrouwd niet verzekerd is.

5.5 Informatie

Verzamelen van de benodigde informatie:

• opzoekwerk rond wetgeving, rechtspraak, juridische praktijk,…;
• bestaande documenten, verslagen, beleidsdocumenten;
• mondelinge toelichting en aanvullingen door het lokaal bestuur;
• verslagen van overlegmomenten in het kader van juridische ondersteuning;
• sociale dossiers, brieven, mails, documenten en andere bewijsstukken;
• mate en gemak waarmee de stafmedewerker de nodige informatie krijgt aangereikt of daarentegen zelf de informatieverzameling dient uit te voeren, zal een grote invloed hebben op de tijdsbesteding.

Verstrekken van informatie:

• De stafmedewerker noteert zijn prestaties en de gedane tijdsinvestering per dag in een overzicht. Dit overzicht wordt op regelmatige basis aan het lokaal bestuur bezorgd, zodat zij hieruit de tijdsinvestering kunnen afleiden. Eventuele opmerkingen worden binnen de week na ontvangst doorgegeven aan de adjunct-directeur of directeur van KINA.
• Rapportage gebeurt minstens éénmaal per jaar aan het betrokken OCMW.

5.6 Kwaliteit

De ondersteuning van een KINA-stafmedewerker moet het volgende bewerkstelligen:

• De ondersteuning moet bijdragen tot de realisatie van de opstart en een vlotte werking van de juridische ondersteuning
• De deskundige inzet van de stafmedewerker van KINA moet leiden tot een kwalitatieve invulling van de taken en opdrachten om de vooropgestelde doelstellingen te behalen.

5.7 Deontologische aspecten

Van de plaatselijke besturen wordt de volle medewerking gevraagd, zodat onze KINA-stafmedewerkers in alle neutraliteit en objectiviteit hun job kunnen uitoefenen en zich bijgevolg niet kunnen inlaten met interne aangelegenheden en problematieken.

Indien er op het plaatselijk bestuur verschillende medewerkers van KINA in verschillende projecten werkzaam zijn:

• gebeurt de communicatie per project rechtstreeks met de betrokken stafmedewerker.
• bij mogelijke problemen en organisatorische vragen over KINA-aangelegenheden in het algemeen, houdt het plaatselijke bestuur er zich aan dit rechtstreeks te bespreken met de adjunct-directeur en/of de directeur van KINA. Vragen m.b.t. de uurregeling, de projectovereenkomst en het aantal uren worden ook aan deze personen gesteld en niet aan de stafmedewerker zelf.

5.8 Bescherming van persoonsgegevens

Het lokaal bestuur stelt de stafmedewerker rechtshulp  op de hoogte van de interne werking omtrent de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van persoonsgegevens (AVG) en de verwachtingen in dit kader t.a.v. het OCMW.

De stafmedewerker wordt onmiddellijk in kennis gesteld indien naar hun mening een handeling inbreuk oplevert op de AVG, het lokale informatieveiligheidsbeleid of op andere Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke bepalingen inzake gegevensbescherming.

5.8.1 VERTROUWELIJKHEID

De stafmedewerker zal zich ervan onthouden bedrijfsgeheimen in de zin van artikel I.17/1, 1° van het Wetboek van economisch recht, onrechtmatig te verkrijgen, te gebruiken of openbaar te maken.  De werknemer zal zich er ook van onthouden geheimen in verband met persoonlijke of vertrouwelijke aangelegenheden, waarvan hij in de uitoefening van het werk kennis kan hebben, bekend te maken. 

Indien de stafmedewerker een verzoek krijgt om persoonsgegevens ter beschikking te stellen door een daartoe bevoegde instantie overeenkomstig een Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke bepaling, beoordeelt deze eerst of het verzoek bindend is en of hij/zij op grond van gedrags- en beroepsregels aan het verzoek moet voldoen. Als er geen strafrechtelijke of andere juridische belemmeringen zijn, dan stelt de stafmedewerker lokaal sociaal beleid het lokaal bestuur op de hoogte van dit verzoek, binnen een termijn dat het voor het lokaal bestuur mogelijk is om eventuele rechtsmiddelen tegen de verstrekking van de Persoonsgegevens in te stellen.

De stafmedewerker verbindt er zich toe:

• zich alleen toegang te verschaffen tot persoonsgegevens die noodzakelijk zijn voor het uitvoeren van de hem/haar toevertrouwde opdracht in het kader van de verwerking van persoonsgegevens;
• de persoonsgegevens voor geen ander doel aan te wenden dan nodig voor de uitoefening van de professionele taken
• persoonsgegevens waarvan hij/zij kennis heeft genomen in de uitoefening van het werk, alleen toe te vertrouwen aan anderen in de mate dat dit voor de uitvoering van zijn/haar opdracht voor de werkgever noodzakelijk is en op voorwaarde dat de persoon aan wie deze gegevens kenbaar worden gemaakt gemachtigd is er kennis van te nemen;
• de toegangscodes en/of wachtwoorden om zich toegang tot bepaalde persoonsgegevens te verschaffen niet kenbaar te maken.
• Een inbreuk op persoonsgegevens onmiddellijk te melden aan de verantwoordelijke of DPO van het lokale bestuur

De stafmedewerker erkent het belang van deze verplichtingen tot vertrouwelijkheid en tot het naleven van de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens conform de AVG, zowel ten aanzien van KINA als de besturen waar KINA mee samenwerkt.

5.9 Vroegtijdige beëindiging van de opdracht en schorsing van de opdracht

Indien de opdrachtgever na ondertekening van het contract de samenwerking wil stopzetten buiten de in dit contract vastgestelde einddatum, is deze een vergoeding verschuldigd aan KINA ter compensatie van het gederfde inkomstenverlies.

• Indien gewerkt wordt met een jaarlijks forfaitbedrag:

De opdrachtgever is een vergoeding verschuldigd van 6,25% van het jaarlijkse forfaitbedrag voor elke maand waarvoor de prestaties niet konden uitgevoerd worden door de stopzetting van de samenwerking door de opdrachtgever. (6,25% = 1/12^e van het jaarbedrag aan 75%)

Afwezigheid van de door KINA aangeduide stafmedewerker schorst deze overeenkomst. Desgevallend wordt een tariefvermindering toegepast volgens volgende modaliteiten. Indien cumulatief is voldaan aan volgende voorwaarden:

• Gedurende het werkjaar is er minimaal één aaneengesloten periode van minstens één maand waarop er geen stafmedewerker in deze functie kan aangeboden worden aan de besturen die een projectplan hebben afgesloten met KINA voor de betreffende periode.
• Voor deze functie was er gedurende een periode van minimaal één week geen loonkost meer voor KINA (vb. de stafmedewerker ontvangt een vervangingsinkomen, is uit dienst zonder opzegvergoeding …).
• Gedurende het betreffende jaar werd het vooropgezette aantal begeleidingsmomenten door de stafmedewerker van KINA niet gehaald.
• Er werd geen vervanging voorzien door een andere stafmedewerker van KINA ter beschikking te stellen.

wordt vanaf de datum waarop de stafmedewerker afwezig is én geen loonkost meer genereert voor KINA per volledige week afwezigheid een vermindering toegepast van 1/52 van het jaarlijkse forfaitbedrag van de OCMW ‘s voor deze stafmedewerker.

Na het verstrijken van het jaar wordt een verrekening gemaakt waarbij een creditnota voor de deelnemende besturen wordt opgemaakt en het teveel betaalde bedrag wordt teruggestort door KINA p.v.

De lokale besturen kunnen nooit aanspraak maken op het betalen van penaliteiten of schadevergoedingen.

VERBLIJFSOVEREENKOMST

Terbeschikkingstelling doorgangswoning

ARTIKEL 1 – Voorwerp van de overeenkomst

Art. 1.1. – OCMW Zandhoven stelt een bemeubelde kamer/studio en gemeenschappelijke ruimtes in de woning gelegen te 2240 Zandhoven, Liersebaan 153 bus …., OF 2242 Pulderbos Rozenlaan 51 Bus …., ‘doorgangswoning’ genoemd, tijdelijk ter beschikking te aan:

De gebruiker zijnde:

[NAAM] [voornaam] met rijksregisternummer [rrnr] 

en andere leden van het gezin:

[NAAM] [voornaam] met rijksregisternummer [rrnr] 

[NAAM] [voornaam] met rijksregisternummer [rrnr] 

Art. 1.2. – Het verblijf in de doorgangswoning (alsook eventuele verlenging) wordt beschouwd als maatschappelijke dienstverlening door het OCMW en wordt toegekend door het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst (BCSD) of, in geval van hoogdringendheid, door de voorzitter van het BCSD.

Art. 1.3. – Elke wijziging in de samenstelling van het gezin moet onmiddellijk ter kennis gebracht worden van het OCMW.

Art. 1.4. – De gebruiker verklaart kennis te hebben dat de doorgangswoning een woning is die het OCMW tijdelijk ter beschikking stelt. Het verblijf in de doorgangswoning biedt een tijdelijke periode van woonzekerheid om een duurzame oplossing te vinden voor de huisvestingssituatie. De gebruiker gaat akkoord met de inhoud en de beperkingen ervan.

Art. 1.5. – De gebruiker engageert zich om de sociale begeleiding van het OCMW te aanvaarden om binnen de duur van de bewoning duurzame en geschikte huisvesting te vinden. De gebruiker dient intensief te zoeken naar andere huisvesting en er ook het bewijs van te leveren.

Art. 1.6. – De gebruiker ontvangt bij het begin van de verblijfsovereenkomst de sleutels. Het is verboden om sleutels bij te maken.

Art. 1.7. – De gebruiker moet de woning effectief bewonen, en dat enkel met de hierboven vermelde gezinsleden. Meer bepaald is het de gebruiker enkel toegelaten om te verblijven in de toegewezen kamer en de gemeenschappelijk ruimtes.

Art. 1.8. – De gebruiker kan de bestemming van het goed niet wijzigen en heeft in geen geval het recht om zijn verblijfsrechten geheel of gedeeltelijk over te dragen.

Art. 1.9. – Het is de gebruiker verboden in de ter beschikking gestelde woning handel te drijven, er een stiel of nijverheid uit te oefenen, de bewoning aan anderen af te staan en het bewoonde geheel of gedeeltelijk verder ter beschikking te stellen aan derden voor bewoning. De gebruiker kan zich nooit beroepen op de stilzwijgende toestemming van het Lokaal Bestuur van Zandhoven.

Art. 1.10. – Gezien de aard van deze overeenkomst en het essentieel tijdelijke karakter van de bewoning is de overeenkomst niet onderworpen aan de bepalingen van Titel Ill van het Boekdeel Ill van het Burgerlijk Wetboek, noch aan de bijzondere regeling voor huurovereenkomsten die betrekking hebben op de verblijfplaats van de huurder, zoals ze in het Burgerlijk Wetboek werden ingevoerd door de wet van 20 februari 1991 tot wijziging en aanvulling van de bepalingen van het Burgerlijk Wetboek inzake huurovereenkomsten.

ARTIKEL 2 – Duur van de overeenkomst

Art. 2.1. – Deze verblijfsovereenkomst geldt voor een periode van 6 maanden, vanaf [datum voluit geschreven] tot en met [datum voluit geschreven].

Art. 2.2. – In uitzonderlijke gevallen kan de periode verlengd worden met maximaal 4 maanden. Deze verlenging kan enkel gebeuren via beslissing BCSD. De Sociale dienst maakt een verslag op met het oog op de beoordeling van de situatie naar gegrondheid en noodzakelijkheid.

Art. 2.3. – Bij het einde van de overeenkomst dient de gebruiker samen met de – eventueel – eerder gemelde gezinsleden de woning ontruimd te hebben en spontaan te hebben verlaten, na gezamenlijke controle van de toegewezen kamer en de gemeenschappelijke ruimtes met de maatschappelijk werker én na teruggave van de huissleutels.

Art. 2.4. – De gebruiker kan de terbeschikkingstelling op elk ogenblik zelf beëindigen door middel van een schriftelijke verklaring met vermelding van de datum waarop hij de woning wil verlaten. De gebruiker dient een opzegtermijn van 1 dag te respecteren. De gebruiker mag de woning verlaten na een gezamenlijke woningcontrole en teruggave van de huissleutels.

Art. 2.5. – lndien de gebruiker zich niet houdt aan de bepalingen van deze overeenkomst, kan het BCSD of, in geval van hoogdringendheid, de voorzitter van het BCSD een einde stellen aan de gebruiksovereenkomst. De gebruiker gaat in dat geval de verplichting aan de woning te verlaten binnen de 3 kalenderdagen, samen met de andere leden van het gezin. Indien noodzakelijk wordt een procedure tot uithuiszetting gestart.

Art. 2.6. – Wanneer de gebruiker onaangekondigd langer dan 5 nachten afwezig is, komt de huisvesting, de hoger gemelde kamer in de doorgangswoning, terug ter beschikking van het OCMW. De gebruiker dient voor deze periode wel de vergoeding te betalen. In elk geval is steeds pas na de teruggave van de sleutels geen verblijfsvergoeding meer verschuldigd.

Art. 2.7. – Persoonlijk materiaal dat wordt achtergelaten na de beëindiging van de terbeschikkingstelling, wordt binnen de 8 dagen na de beëindiging door het OCMW verwijderd of wordt eigendom van het OCMW.

ARTIKEL 3 – Woonstbijdrage

Art. 3.1. – Voor het verblijf in de doorgangswoning dient de gebruiker aan het OCMW een woonstbijdrage te betalen ten bedrage van [bedrag] euro per maand vanaf [datum voluit geschreven].

Art. 3.2. – Deze bijdrage is maandelijks betaalbaar voor de 5de kalenderdag van de maand op rekeningnummer van het OCMW BE30 0910 0087 12 11, met vermelding van de naam en voornaam van de gebruiker en de maand waarvoor de som wordt betaald.

Art. 3.3 – De woonstbijdrage wordt jaarlijks geïndexeerd in de maand januari volgens volgende formule:

Nieuwe bijdrage = basisbijdrage x

 ( nieuwe index )

basisindex

Basisbijdrage

= 500,00 euro (voor een alleenstaande)

= 700,00 euro (andere gezinssituatie)

Basisindex = gezondheidsindex van juni 2024: 131,92 (basisjaar 2013 = 100)

(=gezondheidsindex op moment dat basisbijdrage werd vastgelegd door Vast Bureau d.d. 24 juni 2024)

Nieuwe index = De gezondheidsindex (basisjaar 2013 = 100) van de maand november voorafgaand aan het jaar van indexering.

Art. 3.4. – Deze bijdrage omvat ook de kosten van nutsvoorzieningen, kabeldistributie, internet, verzekering, materiaal en producten voor onderhoud en huishouding, de kosten van (normaal) onderhoud van de installaties.

Art. 3.5. – Indien de gebruiker geen volledige maand verblijft in de doorgangswoning, rekent het OCMW een lagere woonstbijdrage aan die pro rata, per verblijf dag wordt berekend.

ARTIKEL 4 – Spaarbedrag – waarborg

Art. 4.1. – Gedurende het verblijf in de woning dient de gebruiker een spaarbedrag aan het OCMW te betalen ten bedrage van [bedrag] euro per maand vanaf [datum voluit geschreven].

Het bijzonder comité voor de sociale dienst kan beslissen om het spaarbedrag aan te passen.

Art. 4.2. – Dit spaarbedrag is maandelijks betaalbaar op rekeningnummer van het OCMW samen met de verschuldigde woonstbijdrage, én op de wijze zoals vermeld in art. 3.2..

Art. 4.3 – Het spaarbedrag wordt jaarlijks geïndexeerd in de maand januari volgens volgende formule:

Nieuwe bijdrage = basisbijdrage x

( nieuwe index )

basisindex

Basisbijdrage

= 100,00 euro (voor een alleenstaande)

= 140,00 euro (andere gezinssituatie)

Basisindex = gezondheidsindex van juni 2024: 131,92 (basisjaar 2013 = 100)

(=gezondheidsindex op moment dat basisbijdrage werd vastgelegd door Vast Bureau d.d. 24 juni 2024)

Nieuwe index = De gezondheidsindex (basisjaar 2013 = 100) van de maand november voorafgaand aan het jaar van indexering.

Art. 4.4. – Indien de gebruiker geen volledige maand verblijft in de doorgangswoning, rekent het OCMW een lager spaarbedrag aan dat pro rata, per verblijf dag wordt berekend

Art. 4.5. – Het gespaarde bedrag wordt op het einde van de terbeschikkingstelling aan de gebruiker terugbetaald, na verrekening van achterstallige woonstbijdrage en/of aftrek van de vergoeding voor eventuele schade of verlies toegebracht door de bewoner.

Indien het OCMW de huurwaarborg en/of andere kosten voor de nieuwe woning van de gebruiker ten laste neemt in de vorm van steunverlening, zal het gespaarde bedrag, eventueel onder aftrek van achterstallige woonstbijdrage en van de vergoeding voor eventuele schade, ter beschikking worden gesteld van het OCMW als eerste terugbetaling van deze steunverlening.

Art. 4.6. – De gebruiker ontvangt bij aanvang van de terbeschikkingstelling kosteloos een basispakket bed- en badlinnen (zie verder bij plaatsbeschrijving). In geval van niet teruggave of beschadiging zal de betreffende kostprijs hiervan worden aangerekend bij de vergoeding voor schade, zoals beschreven in art. 4.5.

Art. 4.7. – De gebruiker ontvangt bij aanvang van de terbeschikkingstelling een sleutel van de woonruimte, kamer en brievenbus. Bij verlies hiervan betaalt de gebruiker een vast bedrag zoals opgenomen in de verklaringen m.b.t. ontvangst en teruggave sleutels. Dit bedrag wordt aangerekend bij de vergoeding voor schade, zoals beschreven in art. 4.5

ARTIKEL 5 – Verzekering

Art. 5.1. – De woning is verzekerd tegen brand en voor de inboedel die de aansprakelijkheid van het lokaal bestuur Zandhoven dekt en die een clausule ‘afstand van verhaal’ bevat. Persoonlijke spullen van de gebruiker [en alle samenwonende personen] worden niet gedekt door deze verzekering.

ARTIKEL 6 – Voorwaarden verbonden aan de tijdelijke huisvesting

Art. 6.1. – De gebruiker dient de regels opgenomen in het ‘huisreglement’ stipt na te leven. Een exemplaar van het huisreglement is gevoegd als bijlage bij de verblijfsovereenkomst. Het niet naleven van de bepalingen in dit reglement kan een reden zijn om het verblijf op elk moment stop te zetten, cf. art. 2.5..

Art. 6.2. – De gebruiker dient tijdens het verblijf intensief op zoek te gaan naar een volwaardige herhuisvesting of andere bestemming en ook het bewijs te leveren van deze zoektocht. Als wordt vastgesteld dat de gebruiker zich hiervoor niet actief inzet, dan kan het verblijf in de doorgangswoning op elk moment stopgezet worden, cf. art. 2.5..

Art. 6.3. – De veiligheid van de gebruiker, van de andere bewoners in de doorgangswoning en het personeel van lokaal bestuur Zandhoven staat voorop. Er zal daarom geen enkele vorm van agressie worden getolereerd. Het uiten van agressie kan leiden tot een onmiddellijke beëindiging van het verblijf in de doorgangswoning, cf. art. 2.5..

Art. 6.4. – Misbruik van alcohol of medicatie; gebruiken en/of verdelen van drugs; of eender welk ander misdrijf volgens het Belgisch recht wordt niet getolereerd en kan leiden tot een onmiddellijke beëindiging van de verblijfsovereenkomst, cf. art. 2.5..

ARTIKEL 7 – Plaatsbeschrijving

Art. 7.1. – Ten laatste binnen twee dagen na de ingebruikname van de doorgangswoning wordt er een plaatsbeschrijving opgemaakt.

Art. 7.2. – Op het ogenblik van het vertrek uit de doorgangswoning wordt de kostprijs van de eventuele schade vastgelegd op basis van deze plaatsbeschrijving. Alle schade die niet voortvloeit uit een normaal gebruik, dient door de gebruiker vergoed te worden op basis van de werkelijke kosten van de herstelling.

ARTIKEL 8 – Onderhoud en herstellingen

Art. 8.1. – De gebruiker verklaart de woning te hebben ontvangen in goede staat van onderhoud en verbindt zich ertoe en ze in goede staat te onderhouden en te verlaten.

Art. 8.2. – De gebruiker brengt het OCMW zo snel mogelijk op de hoogte van schade of defecten of dringend uit te voeren herstellingen.

De gebruiker is verantwoordelijkheid voor schade die veroorzaakt werd door zijn eigen fout of nalatigheid.

Als de bewoner nalaat om defecten/gebreken te melden aan het OCMW, en er hierdoor gevolgschade (= steeds erger wordende schade) ontstaat, dan kunnen de meerkosten hiervan op de bewoner verhaald worden.

Art. 8.3. – De gebruiker mag geen veranderingen aanbrengen aan de woning zonder voorafgaand schriftelijk akkoord van het OCMW. Vaste veranderingen verwerft het OCMW zonder vergoeding.

Art. 8.4. – Het lokaal bestuur mag steeds op passende uren de door de gebruiker betrokken woonruimten (laten) controleren. Daartoe dient de gebruiker steeds toegang te verlenen tot alle woonruimten aan de afgevaardigden van het lokaal bestuur en hen welwillend te ontvangen. 

Art. 8.5. – Bij het einde van de overeenkomst dient de gebruiker de woonruimte van alle persoonlijke bezittingen te ontruimen en in behoorlijke staat van onderhoud af te leveren. De gebruiker overhandigt de sleutels aan een afgevaardigde van het OCMW, nadat deze de nodige vaststellingen heeft gedaan met betrekking tot de staat van de woning en de ter beschikking gestelde goederen. Alle zaken die eigendom zijn van het OCMW mogen onder geen beding ontvreemd worden bij het verlaten van de woning.